[摘要] 据国家要求，“十三五”末，我国住房保障覆盖率将达到23%。日前，记者从乐山市住房和城乡规划建设局获悉，截至2014年底，全市累计开工各类危旧房棚户区改造项目127个、39266套，竣工18694套，帮助3.2万户棚户区居民实现了“出棚进楼”。
据了解，2015我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多的是棚户区改造住房。自2010年国家实施大规模棚户区改造以来，到2014年底累计改造棚户区约2100万户，一大批住房困难群众“出棚进楼”，改善了住房条件。
据国家要求，“十三五”末，我国住房保障覆盖率将达到23%。日前，记者从乐山市住房和城乡规划建设局获悉，截至2014年底，全市累计开工各类危旧房棚户区改造项目127个、39266套，竣工18694套，帮助3.2万户棚户区居民实现了“出棚进楼”。
乐山市住建局的相关负责人表示，将严格按照相关规定，明确任务，突出重点，进一步采取有效措施，倒排工期，加大工作力度，加快施工建设进度，确保今年保障性住房建设任务按时按质按量完成。
保障与市场并举完善住房保障体系
记者了解到截至2014年底，乐山全市累计帮助3.2万户、近10万棚户区居民实现了“出棚进楼”。同时，建成其它保障性住房约3.5万套。全市城镇居民人均住房使用面积由2009年的23.8平方米提高到了2014年的28平方米。
在有效改善群众居住条件的同时，通过政府保障和市场机制相结合的原则，乐山积极构建“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的住房供应体系，有效改善住房供给与需求结构，有效促进了乐山房地产市场的健康发展。
2014年，房地产市场方面，全市完成房地产开发投资122.2亿元，商品住房销售面积288.2万平方米，分别是2009年的2.9倍和1.3倍；商品住房销售均价保持在合理范围内。今年一季度，全市完成房地产开发投资37.3亿元，销售商品房79.3万平方米，同比分别增长了27.2%和26%。
乐山市住建局的相关负责人告诉记者：“另一个重要方面，通过实施危旧房棚户区改造，积极纾解了老城区、有序开发了新城区，更有力提升了乐山的城市化质量。”
秉承“六个坚持”原则 确保住保工作有力推进
住保建设，关乎民生。在如何确保住房保障工作有力推进的问题上，乐山严格秉承了“六个坚持”的原则，即：一、坚持政府主导统筹推进；二、坚持以人为本和谐拆迁；三、坚持政策导向惠民安置；四、坚持拓宽渠道筹集资金；五、坚持以质为先完善功能；六、坚持用好用活住房公积金。
记者了解到，在坚持把危旧房棚户区改造作为重大民生工程和发展工程，科学确定“原拆原建”、“异地安置”等方式的基础之上，更强调了“惠民安置”的重要性。首先，通过优先支持货币安置，充分发挥货币化安置对乐山房地产业的撬动作用，对选择货币安置的住户，给予被拆迁房屋市场评估价的25%的奖励；对选择货币化安置并购买商品住房的，购房成交价与货币补偿等值部分免征契税。随着乐山货币化安置比例的逐年提高，今年一季度，全市货币化安置比例已达到了21.6%。再则，通过积极推进“普惠安置”与“特惠安置”，大程度的实现了惠民利民。
与此同时，乐山推行了适度宽松的住房公积金政策，在全省率先推出“回购型个人住房贷款”新业务，有力发挥住房公积金社会保障共济性作用和对房地产业健康发展的支撑作用。数据显示，2009年以来，乐山全市累计发放公积金贷款66亿元，存贷比常年保持在90%以上；其中，2014年发放公积金贷款14.2亿元，存贷比达到96.8%，居全省。
深入改造、促进发展 2015年乐山住保建设再升级
提及2015年乐山住房保障工程的工作计划，乐山市住建局相关负责人强调了三个工作重点：1、深入实施危旧房棚户区的改造；2、大力促进房地产业健康发展；3、加快推进新型城镇化建设。
“在结合城市新区开发、老城改造、土地利用和保障性住房建设规划的同时，进一步完善推进机制，加大资金筹措、房屋拆迁和工程质量的监管力度，确保今年新开工危旧房棚户区改造项目7720套，到2017年基本完成改造任务。”该负责人介绍，今年以来，国家和省上接连下发文件，对优化住房及用地供应结构、降低贷款首付比例、降低营业税起征年限等方面提出了明确要求，积极促进房地产市场平稳健康发展。“结合乐山实际，抓好贯彻落实。下一步，我们将细化完善政策措施，大力推行货币化安置，争取今年城镇危旧房棚户区改造货币化安置率提升到了40%以上。”
同时，认真落实全省新型城镇化工作会议精神，抢抓成绵乐高铁开通带来的“同城化”机遇，主动融入成都平原城市群，全面提升乐山城镇化发展质量和水平。确保今年全市城镇化率提高到了47%，到2017年，基本建成100万人口、100平方公里的“双百”区域中心城市。
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