[摘要] 乐山将建立城乡统一的 登记制度。取消农业 与非农业 性质区分，统一登记为居民 。建立与统一城乡 登记制度相适应的 、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
近日， 办印发《＜乐山市2015年进一步推进户籍管理制度改革实施方案＞的通知》，要求结合乐山实际，进一步创新户籍管理制度改革，落实放宽 迁移政策，全面统筹户籍管理制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化，推动乐山工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
《方案》提出，有序推进农业转移人口市民化。进一步调整、放宽 迁移政策，建立以有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的 迁移登记制度；配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，增强“户改”吸引力。全面实施居住证制度，实施流动人口服务管理制度，健全人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合共享，推进治理体系和治理能力现代化。2015年，全年完成农业转移人口市民化6万人以上、居住证制作6万个以上的目标任务。
根据《方案》，乐山将建立城乡统一的 登记制度。取消农业 与非农业 性质区分，统一登记为居民 。建立与统一城乡 登记制度相适应的 、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。同时，完善居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共 、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业 资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在乐山参加中考和高考的资格。
《方案》提出，健全人口信息管理。贯彻落实《四川省流动人口信息登记办法》（省 令第279号），建立健全实际居住人口信息登记制度，提升流动人口服务管理水平，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展。积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为 标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库建设，分类完善劳动就业、 、收入、社会保障、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。
《方案》要求，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
《方案》提出，扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受 权利；将随迁子女义务 纳入各级 发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业 免学费和普惠性学前 的政策以及接受义务 后参加 考试的实施办法。贯彻落实《四川省就业和失业登记办法》，对符合条件的农村转移劳动力提供 补贴职业技能培训服务，加大就业创业政策扶持力度，促进农村转移劳动力就业创业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。进一步实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城 农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
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