[摘要] 今年是“转型升级年”，乐山以民生为落脚点，着力改善民生，继续推进“十项民生工程”，着力解决好农村群众上学、就医、饮水、行路、社会保障等群众关心的问题。
转型升级2015三重奏之民生协奏曲乐章：保障房篇
安居乐山 困难群众喜圆“安居梦”
免除义务教育阶段学生作业本费、资助家庭经济困难学生、免费开放体育场馆、积极落实就业创业扶持政策、建设保障性住房、4.8万贫困群众实现脱贫、40个彝家新寨有序推进……随着一系列民生工程的建设和实施，乐山城乡居民正从发展中得到更多看得见、摸得着的实惠，乐山城乡居民的幸福指数不断被刷新。
今年是“转型升级年”，乐山以民生为落脚点，着力改善民生，继续推进“十项民生工程”，着力解决好农村群众上学、就医、饮水、行路、社会保障等群众关心的问题。
民生工程建设就像协奏曲，让群众在保障性住房，就业创业政策，社会报障，环境保护等方面共享“转型升级美丽发展”带来的成果和实惠的同时，也助推着乐山经济、民生事业的发展迈上更高的台阶，提高群众的幸福指数。
“真的太感谢政府了，没想到能住上这样的好房子。”本月底，今年52岁的肖秀清将入住乐山城区新建的公租房——檀木家园（原王河公租房）小区，心里美滋滋的。
肖阿姨来自市中区童家镇，目前在乐山城区某小区做保洁员，每月只有1000多元的工资，手有残疾的老伴没有工作。长期以来，老俩口都租房居住，租住的房屋不仅面积狭小，而且租金贵。得知自己的条件可以申请公租房，肖阿姨赶紧提出申请，不到几个月时间就获得了审批通过，并且参与了摇号，幸运地租到了这套房子，而她每月只用花很少的租金。
其实，肖阿姨的故事，仅仅是乐山众多困难群众喜圆“安居梦”的一个缩影。近年来，乐山一直高度重视城市中低收入家庭“住房难”问题，不断扩大保障性住房建设规模和住房保障覆盖面，让越来越多的住房困难群众喜圆“安居梦”。
“出棚进楼”近10万棚改户居民住上新房
为缓解城镇低收入家庭住房困难，推动民生保障提升工程“上档进位”，切实办好惠民实事，近年来，乐山大力开展了覆盖中低收入群体的包括棚改在内的保障性安居工程建设。“政府主导、统筹推进，让利于民、惠民安置，质量、注重规划，尊重民意、阳光操作”，保障性安居工程的乐山经验吸引着越来越多关注的目光。
斑竹印象、檀木家园、乐达华府、龙祥阁……一个个经济适用、结构合理、功能完善、环境优美的保障性住房小区的相继投入使用，为一大批住房困难的群众提供了廉租住房、经适房、限价房、公共租赁房以及棚户区改造安置房等，让他们住上了安心、舒心、放心的优质房。
截至2014年底，乐山全市累计帮助3.2万户、近10万棚户区居民实现了“出棚进楼”。同时，建成其它保障性住房约3.5万套。全市城镇居民人均住房使用面积由2009年的23.8平方米提高到2014年的28平方米。
屋内，客厅、卧室、厨卫采光充足，间间“明亮”；屋外，单元之间有绿地小径相连，还有崭新的塑胶篮球场和完善的健身设施。小区外便是一条商业街，有大型超市、理发店、药店、餐馆等，而再往大路上走，便是公交车站。无论是日常生活，还是出行都非常方便。
王大爷说道，“我是2014年搬进斑竹印象小区，现在已经过了1年多，彻底告别了以前的筒子楼烂房子。能在这里生活，感到很幸福。”
2015年将新开工9651套保障性住房
今年，乐山以供给多元化为目标，继续按照“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的思路，深化推进以保障房分配管理、棚改房规划建设、商品房转型升级为重点的住房体系加速健全。有效改善住房供给与需求结构，积极促进房地产市场平稳健康发展。
坚持将保障性住房建设作为乐山“惠民生”的重要内容，在政府主导、BT融资、土地拍卖配建等方式基础上，探索工业园区和企业利用自有闲置用地建设公租房、非营利机构参与保障性住房建设和管理、居民结合旧城环境综合整治有序开展自主更新改造等模式，年内新开工保障性安居工程住房9651套（其中建设公租房1931套，各类棚户区改造7720套），基本建成7386套，竣工6162套，发放廉租住房租赁补贴4776户，定向分配农民工公共租赁住房293套。加大危旧房棚户区改造货币化安置力度，引导群众自愿选择货币安置，力争棚改货币化安置比例达到40%以上。
据新数据显示，今年1至4月，乐山新开工保障性安居工程住房4870套、基本建成2653套、竣工2186套。
同时，在结合城市新区开发、老城改造、土地利用和保障性住房建设规划的同时，乐山进一步完善推进机制，加大资金筹措、房屋拆迁和工程质量的监管力度。今年以来，国家和省上接连下发文件，对优化住房及用地供应结构、降低贷款首付比例、降低营业税起征年限等方面提出了明确要求。
为有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，日前，乐山市还出台《乐山市主城区公共租赁住房管理实施办法》，进一步完善城镇住房保障制度，提高保障性住房资源配置效率，改进公共服务。
而这一系列措施和办法，对解决中低收入家庭和低收入人群的住房困难有了更有力的保障。
尊重群众合理诉求 高位截瘫患者盼来新房
今年62岁的雷开明是一位棚改住户，也是一位高位截瘫患者。不同于一般人，他对住房有特殊要求。初分得的房源为一套底楼的住房，因房子入户处无残疾人通道，轮椅无法顺利进去，他没有要。去年6月，有新房源后，政府优先为他提供了一套有残疾通道、有电梯的棚改还房。可雷开明使用多年的三轮车轮椅太大，根本进不了电梯，盼房心切的他仍没法住进合适的新家。为尊重群众合理诉求，让雷开明早日住进满意的新房，各方多次协调，为他调换了一套底楼的住房，雷开明终于盼来自己梦寐以求的新房。
在推进保障性安居工程建设中，乐山不仅充分尊重民意，以人为本，还始终坚持阳光操作。在保障性住房安置过程中，严格遵循“自愿申请、分批审核、分级审批”的原则，严格执行“三审两公示”、分批摇号、动态监管等制度，确保困难家庭优先获得住房。
今年2月13日上午，经过自愿申请、“三审两公示”，2015年批公共租赁住房申报家庭实物配租摇号仪式在乐山广场举行。通过现场摇号，279户农民工家庭、98户外来务工家庭、865户城市中低收入家庭，共计1242户住房困难家庭“摇”到新房。为确保摇号公平、公开、公正，主办方特邀市住建局监察室、嘉州公证处及新闻媒体等进行现场监督。
“统筹推进、惠民安置、质量、尊重民意”，让乐山保障性安居工程建设驶入了快车道。同时，工作模式的转变和创新，更折射出乐山市委、市政府与时俱进、以人为本、执政为民的理念和作风。
■市民期望
市民罗先生：目前，乐山正在积极打造百万人口大城市，中低收入人群靠市场改善居住条件有一定的难度。希望尽快把保障房的美好蓝图化为现实房源，让住房困难的中低收入群众吃上“定心丸”。
市民谢女士：房屋质量、市政公建配套设施，直接关系保障房社区的宜居性，也关系到住房保障制度的实施效果。眼下，乐山陆续开工的保障性住房项目中，学校、交通枢纽、菜市场、商业等各类配套设施都应该与住宅同步开工建设，更好地方便居民。
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